增加应用研究论述 力促科技成果转化,看见妈妈吃爸爸哪个

作为我国科技领域的基本法，施行28年后，科学技术进步法（以下简称科技进步法）第二次修订宣告完成，于2022年1月1日正式施行。
记者了解到，修订后的科学技术进步法共十二章一百一十七条，包孕总则、基础研究、应用研究与结果 转化、企业科技立异 、科学技术研究开发机构、科学技术人员、区域科技立异 、国际科学技术合作等章。
“本次修订通过新增设立零丁 章节的方法 ，重点从基础研究、区域科技立异 、国际科技合作和监督治理 等方面全面升级我国科技治理体系。”中国科学院科技战略咨询研究院研究员肖尤丹说，新版科技进步法不仅将党和国度 的立异 论断和立异 战略固化为司法 规定 ，如将科技自立自强作为国度 成长 的战略支撑等写入司法 。同时，将国度 立异 体系建设调剂 为科技进步法的制度主线，在总则部分 新增立异 体系建设专门条款。
基础研究单列成章
高质量成长 更需打牢“地基”
值得存眷 的是，此次修订强调加强基础研究、激发科研人员立异 活力 ，以及减轻科研人员事务性累赘 。
“将基础研究零丁 成章，反应 了我国科技成长 的阶段性特点和战略需求。”作为科技进步法起草组的焦点 成员，科技部科技人才交流开发办事 中心副主任、研究员陈宝明坦言，我国步入立异 型国度 行列，但基础研究短板日益明显，越来越多的科技成长 前沿领域或“无人区”探索，需要强大的基础研究支撑，我们亟待补齐科技立异 链条中的源头短板。
国务院成长 研究中心研究员吕薇则抛出数据说话：历久 以来，我国基础研究投入历久 徘徊在5%左右，2020年提升到6%。与蓬勃 立异 型国度 基础研究投入占15%-20%相比，差距较大。
陈宝明剖析称，通过立法，主要解决基础研究投入不足、基础研究成长 不全面、支持基础研究机制不稳定、基础研究人才不足，以及相关评价、激励机制不完善等问题。
“设立基础研究专章，体现了新时期推进高质量成长 、增强原始立异 能力的要求。”吕薇解释说，修订后的科技进步法加强了基础研究的计划 和安排 ，推动基础研究自由探索和目标导向有机结合；勉励 基础研究主体多元化，特别强调高等 学校要加强基础学科建设和基础研究人才培养，增强基础研究自主构造能力；基础研究投入机制，主要以国度 财务 为主赐与 稳定支持，并强调自然科学基金在支持基础研究中的作用。同时，勉励 企业和社会力量加大投入，进一步提高基础研究占研发支出的比重。
在肖尤丹看来，新版科技进步法将基础研究零丁 成章并置于第二章的位置，并不是简单将基础研究、技术开发与结果 转化依照 线性的立异 逻辑割裂开来，而是彰显了科技立法整体思路从“以技术为主”回归“以人为本”。

增加应用研究论述
力促科技结果 转化
针对备受存眷 的应用研究与结果 转化，大修后的科技进步法又有什么新提法，与增进 科技结果 转化法》（以下简称科技结果 转化法）又是怎样的关系？
对此，陈宝明解释说，科技进步法是科技领域的基本法，包孕 了科技立异 的全链条；而科技结果 转化法是专门对科技结果 转移转化进行规范和增进 的司法 。
“修订后的科技进步法大幅增加了关于应用研究的司法 规定 ，提出增进 基础研究与应用研究、结果 转化融通成长 ，完善共性基础技术供给 体系等。”陈宝明说，这些都是时代成长 的新要求。
具体到结果 转化，陈宝明则认为，科技进步法与科技结果 转化法是相衔接的。“推进知识产权归属和权益分派 机制革新 要求，以及技术开发、技术咨询、技术办事 等运动 的奖酬金提取，都依照 科技结果 转化有关规定 执行。”他说，这些条款都将最新的革新 实践上升为司法 ，有利于深入推进结果 转化工作。
肖尤丹认为，修改后的科技进步法，将“应用研究与结果 转化”设为专门章节，弥补了技术攻关组织与保障的司法 制度空白，并且 ，将探索付与 科研人员职务科技结果 所有权或历久 使用权写入司法 之中。
减负激励保障同步推
激发科研人员立异 活力
修订后的科技进步法特别提到，减轻科学技术人员项目申报、资料 报送、经费报销等方面的累赘 ，保障科学技术人员科研时间。不仅如此，国度 还勉励 科学技术人员自由探索、勇于承担风险，营造勉励 立异 、宽容失败的良好气氛 。
“减轻科研人员事务性累赘 成为推进科技立异 的基本要求。通过立法简除烦苛、保障科研时间，不仅为科研人员开展科研运动 提供基本保障，也为相关政策实施提供司法 依据，便于进一步明确要求、保障实施。”陈宝明直言，如果科研人员不克不及 将主要时间、主要精力用于科研，即便再加大投入、提高激励等，这些举措也都将是无效的。
对此，吕薇深有感触 地说，新版科技进步法将近些年科技领域“放管服”革新 的好经验好做法上升为司法 ，如简化各类 治理 流程和手续，减少科研人员不需要 的累赘 。同时，也提出了今后需要努力的偏向 和原则，落实还有待进一步细化。
在为科研人员松绑减负的同时，修订后的科技进步法也建立了激励机制、掩护 机制和约束机制。
“一方面，国度 勉励 科学技术研究开发机构、高等 学校、企业等采取 股权、期权、分红等方法 激励科学技术人员。”吕薇说，另一方面，为了掩护 科研人员的科研能动性和自由探索积极性，规定 禁止以任何方法 和手段不公平 看待 科学技术人员及其科技结果 ，并建立勤勉尽责的免责机制。
陈宝明认为，对于科学技术人员来说，激励和权益掩护 是必弗成 少的两个方面。通过激励，使科学技术人员进献 越多、收益越大，建立正反馈机制，不仅增进 科学技术人员提高科技立异 积极性，更是对其做出进献 后的权益掩护 。
“从另一个角度而言，由于在现代科技治理 体制下，许多 权利的行使应充分 尊重单位 自主权，但也可能致使科学技术人员受到利用职权而产生 的打压、排挤、刁难等。”陈宝明表示 ，从司法 上来说，在尊重科学技术人员自主权的同时，防止他们受到不公平 的待遇，不只 是对科学技术人员的权益掩护 ，也是对单位 自主权的一个制衡。