新冠疫情依旧肆虐、大国竞争热度不减,同时跟好几个

新冠疫情依旧肆虐、大国竞争热度不减，但也不乏合作与拼搏的2021年曩昔 了，2022年，世界能否解脱 疫情阴霾？大国竞争能否降温？地缘政治紧张能否缓解？国际合作能否提升？
1月7日，复旦大学国际问题研究院宣布 《变局与谋局：复旦国际战略申报 2021》，澎湃新闻（）将刊发其中部分 文章，希望能在这个充斥 变数和不确定的世界上，追寻一些肯定的趋势。
2021年，在新冠疫情因病毒变异继续肆虐的配景 下，全球列国 经济恢复迟缓 ，国内社会矛盾更为凸显，多国涌现 内部权力的更迭以及对外政策的相应转变，对全球政治经济格局 造成冲击，也推动国际格局 与世界秩序的进一步调 整。面对赓续 演化的国际变局，全球以及地区 大国纷纷 积极开展谋篇构造，试图在战略新局中占据有利位置。

一、国际变局之势
在新冠疫情阴霾的笼罩之下，多国政局产生 重大转变，部分 国度 甚至陷入动荡不安。与此同时，既有的地区 性问题热度居高不下，大国间战略博弈涌现 出赓续 升温的态势，也导致全球政治格局 随之涌现 诸多异动。
首先，大国关系涌现 有限调剂 ，然则 战略博弈的紧张态势依旧。美国在拜登执政后对外政策涌现 一定转变，拜登政府打着所谓“价值不雅 外交”的旗号，以之作为凝聚国内支持和动员 国际盟友的对象 ，着力推动美国与盟友关系的回暖以及美西方阵营的团结。在此基础上，拜登政府延续并主导“印太战略”构思 ，试图拉拢亚太和欧洲盟友，营造抗衡和围堵中国之势，借此形成全球性的“制华战略联盟”。与此同时，美国连续 加大对俄罗斯的经济制裁和军事打压，导致美国与中俄两个大国之间的紧张关系不仅没有获得 实质性改良 ，甚至有进一步加剧之虞。美英澳“AUKUS”三边平安同盟关系的形成，以及美日印澳“四国机制”的深化，则给印太地区 乃至全球平安格局 注入了更多的不确定性和破坏性。
其次，地区 热点议题不确定性增加，部分 冲突甚至愈演愈烈。随着美西方国度 的政策调剂 ，全球主要地区 热点问题变更 频仍。例如在美国仓匆匆 撤出阿富汗之后，卷土重来的塔利班全面接管政权后却遭到西方制裁，致使阿富汗经济已然处于瓦解 边沿 ，粮食缺乏 等问题更是使其国内经济社会成长 面临严峻挑战，而美国灾难性撤军后留下的烂摊子，也令本就动荡不已的中亚平安局势变得加倍 庞杂 严峻。
又如，伊朗核问题连续 升温，以色列甚至扬言要对伊朗核设施实施军事袭击 ，而伊核协议谈判虽然获得 重启，然则 由于各方立场相去甚远，获得顺利解决的前景也难言乐不雅 。再如，虽然韩国总统文在寅于2021年12月13日表示 ，美、中、朝原则上同意正式宣告朝鲜战争结束，然而由于朝鲜提出美国从韩国撤军等要求，加之美韩在协议推动节奏和优先事项上仍存有不合 ，朝鲜半岛形势的转圜依然困难重重。
在中东地区 ，以色列和巴勒斯坦连续 多年的冲突再度升级，你来我往的火箭弹进击 和空袭轰炸导致大量 死伤。俄罗斯与乌克兰及北约的博弈延续并加剧，双方在乌克兰的边疆 集结重兵，涌现 剑拔弩张之势，也使俄罗斯与美西方的紧张关系再度升级，甚至不排除爆发军事冲突的可能。而在非洲大陆，包孕喀麦隆在内的部分 国度 内部冲突和暴力运动 频发，埃塞俄比亚内战各方依然打得弗成 开交，严峻的平安形势不仅导致成千上万的平民伤亡，也再度引发大范围 的人道主义危机。
第三，多国内部政局纷扰赓续 ，曲折 不定。例如美国国内政党恶斗以及政治极化、社会撕裂愈演愈烈，时任总统特朗普的部分 “死忠粉”甚至在2021年1月6日强闯并“占领”国会山，试图推翻2020年总统选举结果，导致认证大选结果的参众两院联席会议被迫中断。这一百年不遇的骚乱事件不仅造成上百人的伤亡，更让国际社会为之瞠目。日本前首相菅义伟“夭折 ”政权结束，岸田文雄内阁上台，使得日本政坛开始新一轮权力洗牌。而随着德国进入“后默克尔时代”，多党联盟在执政之初便已拉开“宫斗大戏”的帷幕。印度莫迪政府因为农业革新 遭到农民的强烈抵制，在导致数百人死亡之后最终被迫选择妥协让步。
非洲苏丹、乍得、马里和几内亚等国连续爆发军事政变，血腥的权力斗争 与此起彼伏的民众抗议致使多国政局连续 动荡不定。在拉美地区 ，由于疫情连续 延烧、贫富分化加剧以及债务风险激增，左翼领导人接连在秘鲁、洪都拉斯和智利总统选举中获获胜 利，使得拉美23国中目前已有15个国度 实现了左翼或中左翼领导人的执政，标记 着拉美新一轮左翼回归潮走向高点。
二、列国 谋局之举
在新冠疫情常态化配景 下，面对国际政治局势的演变，各大国也在积极投棋布子，试图在变局中掌握主动，实现国度 利益的最大化。
首先，美国拜登政府“升级”大国竞争战略。具体而言主要体现在以下三个方面，一是重建美国实力，包孕在国内推行基础设施建设法案，防控疫情蔓延，提振美国经济，弥合社会撕裂。二是改良 同盟伙伴关系，通过高频度的外交“示好”，积极促使盟友重新“归队”，并加紧拉拢处于“中间地带”的中小国度 ，试图重振美国“全球领导力”。三是加强针对中俄的战略围堵。拜登政府总体上延续了特朗普的对华战略基调，确定了“竞争、对抗 、合作”三位一体的对华战略定位，连续 推动美全球战略重心向“印太”地区 转移，并着手充足经济、科技、外交等方面的战略竞争要素，建构起“3+4+5”的对华“战略竞争”框架，即以美英澳“三边同盟”为轴心、以美日印澳“四边平安对话”为平台、以“五眼联盟”为支撑，使之成为对华中历久 战略竞争的基础。
为了实现对华“强加成本”的目的，拜登政府进一步在台海问题上鼎力 提议 挑衅，以“侵罪人 权”为名对中国官员和公司横加制裁，组织所谓“民主峰会”肆意挑起意识形态竞争。此外，拜登政府对于俄罗斯也是连下狠手，步步紧逼，频频挥动 单边制裁的大棒，甚至不吝 发出战争恐吓，致使美俄关系进一步恶化。
其次，日本和欧洲调适对外政策。对于美国盟友而言，“特朗普冲击波”至今尚未完全消散。即便拜登政府矢言“美国回来了”，但一些国度 对美国对外政策不确定性的隐忧依然存在。在此配景 下，日本和欧洲开始审慎推进新一轮战略构造。例如日本岸田文雄政府不甘于被“安倍主义”的阴影所笼罩，而是在强化日美同盟的基础上，进一步完善日本对欧洲和亚太的外交构造，以办事 于其拓展全球影响力的战略议程。又如欧洲一方面积极响应拜登政府，在修复美欧同盟关系的同时，更为积极地配合美国介入和介入 “印太”事务。另一方面，欧洲也以谨慎态度谋求“战略自主”，不甘愿继续沦为完全从属 于美国的“战略附庸”，转而试图在对华政策、地区 平安、全球治理等领域与美国坚持 一定的距离。
再次，俄罗斯和印度顺势谋取利益。面对国际变局，俄罗斯、印度等国也因势利导，顺势对外交政策作出调剂 ，在变局中谋求本国利益的最大化。例如在中美战略竞争配景 下，俄罗斯一方面调剂 中美俄三边关系，在与美国加紧新战略稳定谈判的同时，与中国加强全面战略合作，以缓解美西方国度 的战略压力，进而最大限度坚持 其世界大国位置 。另一方面，俄罗斯加速推进俄白联盟一体化，借美国撤军阿富汗之契机扩大在中亚的影响力，并以“战争边沿 政策”在乌克兰东部地区 施压，强硬抵制北约的进一步扩张。
又如印度一方面为了与中国对抗 ，在防务、情报、技术、经贸、海上平安等领域显著加强与美国的战略协作力度，试图压缩中国在印度洋的自由行动空间。另一方面则在强调坚持 战略自力 自主的基础上，提防被美国拉上遏制中国的“战船”，徐行 降低在中印边疆 的挑衅力度，并连续 加强与俄罗斯的紧密合作，试图提升对美、中、俄、印四边关系的塑造力。而在中东地区 ，随着美俄等大国的逐渐退场，伊朗、土耳其、沙特以及以色列等地区 强国均在调剂 自身政策，展开新一轮外交上的合纵连横，以应对变更 中的地区 平安局势。
最后，中国稳健推进新战略构造。2021年，中国正式开启第二个百年征程，将通顺 国内大循环、增进 国内国际双循环、加快培育完整内需体系作为主攻偏向 和症结 抓手，着手实施第十四个五年计划 。在胜利 控制疫情、妥善推动国内社会经济成长 的配景 下，中国在国际事务中体现出更强的战略定力和塑造能力。
例如在对美战略上，中国斗争 和合作两手并举，有条不紊地应对美国强加的战略压力和地缘政治围堵，努力推动中美关系进入相对稳定的状态。又如在全球治理方面，中国在国际平安、区域经济治理、全球卫生治理等重点议题领域，赓续 提出具有建设性的新战略倡议，并配合新冠疫苗捐赠等实质性举措，提升在成长 中国度 群体中的影响力。再如在周边外交上，中国率先批准《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），引导“一带一路”建设同东盟“印太展望”的症结 合作领域对接，同时也积极介入 斡旋阿富汗问题、缅甸问题、伊核问题等热点问题，扎实推进地区 与全球的和平成长 。
三、结语
展望2022年，在新的一年里新冠疫情仍然难以彻底消除，大国之间的地缘战略博弈仍将继续升温，围绕全球治理主导权的竞争甚至对抗 也仍将加剧，进而给全球政治、经济、贸易乃至卫生治理合作造成诸多阻碍。与之相伴的则可能是大国外交日益“内向化”的趋势将加倍 明显，即列国 加倍 存眷 自身内部问题的解决，外交也更主要地聚焦于办事 国内政治权力斗争 与经济民生改良 的需要，而非以推动国际双赢合作、维护国际社会稳定、增进 全球良性治理为依归。特别是作为唯一超等 大国的美国，党派恶斗和社会决裂 将连续 给美国对外战略造成羁绊，导致美国单极霸权优势继续衰落，并可能推动美对外政策行为加倍 极端和偏激，尤其是加大对中俄等国打压和围堵的力度和烈度。
与此同时，随着中国的连续 崛起，中美战略博弈仍将是影响甚至主导2022年国际政治风云的焦点 主题。随着美国加紧对华战略动员 和构造，中美战略竞争涉及“全领域”“全区域”的特点将更为突出，中美关系的成长 演变对国际政治格局 的影响力和塑造力将进一步增大。中美对抗 抑或合作的前景，也无疑将对世界列国 的外交政策选择产生 不合 影响，其中日、澳以及少数欧洲国度 可能会强化对美国的“追随”态势，然则 大多半 国度 则会加倍 重视和强调战略自主性，防止沦为大国博弈的牺牲品，尤其是宽大 的亚非拉成长 中国度 会加倍 倾向于加强与中国的友好合作，以助力自身早日解脱 疫情的阴霾，实现经济社会的稳定和成长 。